Den offentlige sektor er blevet de private managementteoriers losseplads, mener FOA-formand Dennis Kristensen. Han vil have oprettet et Center for Velfærdsledelse. Det skal forske i, hvordan man leder kompetente frontmedarbejdere i kommunerne: "Vi kan ikke bare gøre, som Toyota har gjort."
"Den offentlige sector er blevet managementteoriernes losseplads", siger Dennis Kristensen, formand for FOA
Tekst: Af Helle Baagø Foto: Gitte Sofie Hansen
KONZENS har stillet Dennis Kristensen fem skarpe spørgsmål om, hvorfor offentlige ledere skal konfronteres med endnu et ledelsesbegreb.
1. Du har selv været inde på, at ledere i kommunerne er udsat for en strøm af skiftende managementprincipper. Nu vil du indføre et nyt begreb som 'velfærdsledelse'. Hvad skal en plejehjemsleder bruge det til?
Se video med Dennis Kristensen, hvor han går i dybden med sine tanker om velfærdsledelse.
"Vi har ganske rigtigt i en lang årrække ukritisk overtaget ledelsesprincipper fra det private erhvervsliv. Vi er blevet managementteoriernes losseplads. Når de er udtjent i den private sektor, overtager vi dem i den offentlige!
Nu prøver vi at stoppe op, tænke os om en ekstra gang og sige: Der er måske noget, der er så specielt i den offentlige sektor, at man ikke bare kan gøre, som Toyota har gjort. Mit udgangspunkt er, at det må være noget andet at lede mennesker, der står ansigt til ansigt med borgeren, end at kontrollere emner på et samlebånd."
2. Risikerer du ikke at kaste en masse ressourcer ind på noget, der stresser lederne ude på arbejdspladserne, fordi de nu skal forholde sig til endnu en ny form for ledelse?
"Jeg kommer med noget nyt, som kunne indebære den risiko. Men jeg håber, at det er markant anderledes end de ledelsesteorier, vi har set hidtil, fordi det handler om at understøtte, at den ansatte selv træffer beslutningerne. Der er noget unikt i den offentlige sektor. Her skal der tænkes ledelse på en anden måde. Dem, der skal ledes, er kompetente mennesker, der selv skal kunne træffe afgørende valg, ansigt til ansigt med borgeren."
3. Du taler meget om, at det er meget komplekst alt sammen i den offentlige sektor. Hvor svært kan det være – det er jo arbejdspladser ligesom alle andre?
Blå bog
Dennis Kristensen er 56 år og uddannet portør. Siden 2002 har han været formand for FOA, Fag og Arbejde.
Hans faglige karriere startede, da han i 1977 blev tillidsmand for portørerne på Herlev Sygehus. I 1985 blev han medlem af forbundets hovedbestyrelse og i 1996 formand for FOA afdeling 1.
Han er medlem af KTO’s bestyrelse og forhandlingsudvalg og af LO’s hovedbestyrelse.
"Hvis du tager ældreplejen, har man måske i virkeligheden valgt den indgangsvinkel, der hedder 'hvor svært kan det være': Vi kan da bare udstyre social- og sundhedshjælperen med en liste over, at hun starter kl. 07, og kl. 7.10 skal hun være hos fru Jensen, 7.12 forlader hun fru Jensen, og kl. 7.14 er hun hos hr. Hansen … Man bliver ledet, som om man ikke havde hovedet med på arbejde. Men der står jo ikke en leder ved siden af, når vi skal træffe en beslutning inde hos fru Jensen. Og samtidig oplever vi, at hvis noget går galt på et ældrecenter i Nordjylland, bliver det til en sag for Christiansborg."
4. Risikerer I ikke, at problemerne endnu en gang bliver defineret af nogle teoretiske forskere, som ikke tager udgangspunkt i virkeligheden?
"Der er selvfølgelig en risiko for, at forskning i velfærdsledelse bliver verdensfjern. Men vi har ikke nogen forskning i dag om, hvad der gør ledelse speciel i forhold til mennesker, der arbejder i børnehaver, på plejehjem osv. Hvis vi får forbundet praksisnær ledelse med forskning, tror jeg, vi kan få lavet noget mere brugbart end bare at overtage mantraer fra det private erhvervsliv."
5. Alt dette kunne tyde på, at du ikke synes, at kommunale ledere gør det godt nok i dag?
"De gør det forbavsende godt i forhold til de ringe vilkår, de har fået. Da vi fik en omfattende decentralisering i kommunerne, fik lederne på institutionerne ingen uddannelse, opbakning eller noget på lønsedlen. Vi har ladet lederne gå ud på planken og sagt: Prøv at føle jer frem med fødderne. Måske ryger i igennem og lander nede i vandet. Men så er det bare ærgerligt!"
Center for velfærdsledelse en realitet Få timer før KONZENS’ deadline fik Danmark et nyt Videncenter for velfærdsledelse som en del af regeringens finanslovsforlig med Dansk Folkeparti. Projektet har foreløbig en levetid på fire år.
Økonomi- og erhvervsminister Lene Espersen (Kons) siger til KONZENS, at hun selv har været meget begejstret for ideen og arbejdet ihærdigt for, at den kunne blive en del af finanslovsforhandlingerne.
"Jeg er blevet inspireret af nogle af de offentlige organisationer til at få etableret et center, der skal fokusere på praksisnær ledelse og på, hvad der virker i den offentlige sektor. Vi skal have sat gang i projekter, der dokumenterer effekten, og brede denne viden ud til andre offentlige ledere", siger hun.
Lene Espersen erkender, at der giver specielle udfordringer at lede arbejdspladser, der har med mennesker at gøre, og at de ikke altid dækkes ind af managementteorier fra det private erhvervsliv.
"Offentlige ledere skal have nogle særlige redskaber, som de kan bruge, hvad enten de leder en daginstitution, en skole eller et plejehjem. Og medarbejdere med daglig borgerkontakt skal inddrages mest muligt i de konkrete projekter, som videncenteret sætter i gang. Mange gode ideer kommer nedefra", siger hun.
20 millioner Regeringen og Dansk Folkeparti har afsat i alt 20 millioner kroner til Videncenter for velfærdsledelse i perioden 2010-2013. De to millioner går til opstartsfasen i 2010. Derefter er bevillingen på seks millioner kroner om året i tre år.
Ideen om et center for velfærdsledelse blev lanceret af FOA på en høring i september 2009, arrangeret af FOA, CBS og UCC.
Om KONZENS KL og KTO har besluttet at udgive et journalistisk magasin med fokus på tre emner: trivsel på arbejdspladsen, medindflydelse på eget arbejde og rekruttering.
Baggrunden er en aftale om at styrke indsatsen på de tre områder. Aftalen blev indgået mellem KL og KTO ved overenskomstfornyelsen i 2008. Magasinet, som har fået navnet KONZENS, udkommer fire gange fra november 2009 til juni 2010. Målgruppen er beslutningstagere og meningsdannere, som beskæftiger sig med løn- og ansættelsesvilkår for ansatte i kommunerne.
KONZENS er et magasin for beslutningstagere, som fokuserer på trivsel og sundhed, medindflydelse på eget arbejde og rekruttering til kommunale arbejdsplads... Læs mere
Center for velfærdsledelse en realitet
Lars Daugaard,